本文摘要：环保部近日公布《污水处理许可管理办法（全面推行）》（下称《管理办法》），规定了污水处理许可证核准程序等内容，细化了环保部门、污水处理单位和第三方机构的法律责任。环保部有关负责人回应，下阶段将因应上级立法机关减缓推展污水处理许可管理条例的实施。据介绍，为实施《国务院办公厅关于印发掌控污染物废气许可制实施方案的通报》，环保部于2016年12月公布《污水处理许可证管理暂行规定》（以下全称《暂行规定》）。

环保部近日公布《污水处理许可管理办法（全面推行）》（下称《管理办法》），规定了污水处理许可证核准程序等内容，细化了环保部门、污水处理单位和第三方机构的法律责任。环保部有关负责人回应，下阶段将因应上级立法机关减缓推展污水处理许可管理条例的实施。据介绍，为实施《国务院办公厅关于印发掌控污染物废气许可制实施方案的通报》，环保部于2016年12月公布《污水处理许可证管理暂行规定》（以下全称《暂行规定》）。

因《暂行规定》只是文件而不是部门规章，为更进一步夯实法律基础，环保部在《暂行规定》的基础上，认真总结了火电、纺织行业先行先试的成功经验，制订并公布了这部《管理办法》。《管理办法》具体了污水处理许可证的内容。

规定核准环保部门应该以排放口为单元，根据污染物废气标准确认许可废气浓度；按照行业重点污染物许可排放量核算方法和环境质量提高的拒绝计算出来许可排放量，并具体许可排放量与总量掌控指标和环评国家发改委的废气总量拒绝之间的交会关系。通过污水处理许可证，我们对企业的环境监管逐步从企业细化了解到管控每个明确排放口，从主要管四项污染物改向多污染物协同管控，从以污染物浓度管控居多改向污染物浓度与污水处理总量双管控，尤其针对当前雾霾预防，在污水处理许可证中加设轻污染天气期间等类似时段对污水处理单位污水处理不道德的管控拒绝，从而不仅推展了对相同污染源的精细化监管，同时将污水处理许可更佳地与环境质量提高拒绝紧密挂勾，推展相同污染源的精细化管理。

环保部有关负责人回应。《管理办法》还规定，污水处理单位必需持证才能污水处理，向警方不得污水处理。持证污水处理单位必需在污水处理许可证规定的许可废气浓度和许可排放量的范围内废气污染物，并不应积极开展自行监测、创建台账记录、撰写继续执行报告，保证严苛实施污水处理许可证涉及拒绝。

为充份与省以下环保机构监测监察执法人员横向管理制度改革工作相衔接，《管理办法》具体无论是重点管理还是修改管理，皆由污水处理单位生产经营场所所在地设区的市级环境保护主管部门核准污水处理许可证。据环保部有关负责人讲解，截至2017年12月31日，全国共计核准污水处理许可证两万多张，已完成15个行业污水处理许可证的核准工作，基本摸清了行业现状，为实施企业环保责任、建构新型监管体系奠定坚实基础。环保部有关负责人还回应，下阶段环保部将从三个方面前进这项工作。一是因应上级立法机关减缓推展污水处理许可管理条例的实施。

编成思路是在《管理办法》的基础上展开完备，构成污水处理许可管理条例草案。目前环保部早已正式成立工作组，重新组建专家团队，积极开展了涉及工作。二是积极开展相同污染源清扫整顿工作，减缓推展污水处理许可实行，增强对向警方污水处理和不按证污水处理企业的惩处力度。

完备许可证执法人员制度，积极开展依证执法人员，压制向警方污水处理企业，构建核准一个行业，清扫一个行业，合格一个行业，规范一个行业，全面提高相同污染源管理效能。三是不断完善污水处理许可信息化工作。

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