本文摘要：据《经济参考报》报导，财税改革未来将会沦为十三五规划的重点之一。十三五期间将基本已完成十八届三中全会制订的财税改革目标，创建现代财政制度。其中，税制改革将稳健前进并落地，减少房地产税等直接税，增加间接税；政府性基金支出、社会保险基金支出和国有资本经营支出的管理标准将渐渐向一般公共支出相若。此外，在中央和地方关系方面，专家还建议重返分税本质，以调动央地两个积极性。 本轮财税改革主要集中于在支出管理制度改革、税制改革和中央和地方政府间关系改革三大领域。

据《经济参考报》报导，财税改革未来将会沦为十三五规划的重点之一。十三五期间将基本已完成十八届三中全会制订的财税改革目标，创建现代财政制度。其中，税制改革将稳健前进并落地，减少房地产税等直接税，增加间接税；政府性基金支出、社会保险基金支出和国有资本经营支出的管理标准将渐渐向一般公共支出相若。此外，在中央和地方关系方面，专家还建议重返分税本质，以调动央地两个积极性。

本轮财税改革主要集中于在支出管理制度改革、税制改革和中央和地方政府间关系改革三大领域。十三五国家发展规划专家委员会成员、中国银行业协会首席经济学家巴曙松称之为，税制改革将是十三五期间重点改革的一个方面，还包括房地产税发售、消费税征税环节的变化以及个人所得税改革。

而针对公众广泛关心的房地产税和个人所得税等直接税改革，中国社科院财经战略研究院院长高培勇说道，房地产税必需要税，因为中国目前没对个人财产征收的制度，这和现代国家管理结构不相符。明确怎么征伐，必需充分考虑中国的类似国情，再行让树根圈养，再行让树根长大。北京大学财税法研究中心主任刘剑文回应，全国人大常委会此前对本届全国人大的法律规划有一个调整，这个调整和十三五规划是联系在一起的。

我指出实施税收法定原则应当是十三五规划中财税改革的一个最重要方面。房地产税、环境保护税、资源税、增值税、关税等都在范围内。他说道。《经济参考报》报导回应，专家指出目前早已在前进的支出改革也将在十三五期间有新的突破。

高培勇回应，目前我们的支出改革是一个半截子工程，除了一般公共支出之外，其他三本支出都是一带而过。十三五期间要把另外三本支出做到鉴。虽然全国政府收支都入支出了，但是继续执行的是有所不同的管理标准。

对于一般公共支出我们管得十分贤，对其他三本支出就降格了。高培勇说道，所以我指出，十三五期间应当把另外三本支出做到鉴，按照一般公共支出的拒绝和管理标准来管理其他三本支出。

此外，专家指出，十三五规划还将牵涉到理顺中央和地方关系的内容。高培勇回应，央地财政关系改革的主要目标是调动中央和地方两个积极性，这个目标的构建必需返回分税制的轨道上来加以解决，无法只就让中央的集中于而不考虑到地方财政收支体系的完善。

地方财政收支体系的完善还包括两方面：一是地方有比较独立国家的的组织收益、管理开支的权力；二是地方财政有比较独立国家的均衡自己财政收支的权力，所以我主张返回分税制本质的轨道上去。

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